旅游业健康发展离不开公平市场

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2016年4月10日,凤凰县政府发文,宣布暂停景区验票保留景点验票方式,随后凤凰古城迎来了暂停“围城收费”后的第一个五一长假。记者观察到,凤凰古城内游客稀少,暂时招揽不到生意,几名提供照相的商人倚靠在栏杆上闲聊。而在凤凰古城周边,记者也注意到,“乡村游”、“苗寨游”等人气较旺。“乡村游”和“苗寨游””已经成为凤凰县着力打造的又一个重点。(5月1日中新网)

事实总是最能说明问题!关于凤凰古城的门票改革,此前各方已经有了种种讨论,也有了对于结果的种种预判,但所有这一切终究还是不如“五一小长假”的表现来得直接。也许,取消门票所带来的拉动效应,并不若当初设想的那么美好,甚至于还可能起到了相反的作用。对此,又该如何理解呢?可以想见的是,翻来覆去的门票政策,一再上演的口水对战,错综复杂的利益纠葛,业已极大破坏了凤凰古城赖以生存的基础。

缺乏政策稳定性以及延续性,势必会让凤凰古城的旅游开发陷入麻烦,也势必会让游客不知所措、难以抉择。我们都知道,节日出游一般都是事前规划行为,凤凰在五一假期之前不久忽然调整门票政策,必然会扰乱潜在游客的心理预期和出行安排,这在无形之间必然影响凤凰古城的节日运营。而从本质说,这一举动所传递出的,还是当地在管理凤凰旅游业时的草率态度以及方法层面的不成熟。

除此以外,凤凰古城在此次假期期间游客有限,当然也有着别的原因。据悉,当地已经着力在发展凤凰周边的“乡村游”、“苗寨游”等项目。此前《南方周末》曾报道,“乡村游路线,由凤凰县政府控股”;此番又有媒体曝出,“苗人谷、老家寨、营盘寨等多个苗寨,乃是由凤凰县国有独资企业铭城建设投资有限公司已打造”。非但如此,上述经营企业的负责人,甚至多由官员担任——对此,凤凰一些客栈老板表示,“想简单一点,政府也是经营者。”如此,这般管理者也是经营者,既是裁判员也是运动员,怎不令人担忧。

政府机构,有发展地方经济的义务,却无从事盈利性商业活动的权利。但在凤凰县的旅游开发过程中,我们却看到了与之相关的种种不合理现象。公共管理部门,赤膊上阵参与到旅游市场的竞争之中,无疑有损于市场公平原则,也违背了自身的职能设定,其害之深不可不察。而从现实来看,具备完整、成熟商业运作结构和利益分配体系的凤凰古城,却正被官方单方面主导的新兴旅游项目分去客源,着实是一种倒退。

只有尊重市场思维,遵循市场逻辑,才能不被市场所抛弃。凤凰古城的遭遇直白地表明了,乱象重生、夹带私心的公共管理,是如何毁掉优质旅游资源的市场口碑与行情的。

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